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乳業國傢隊羅生門
國慶前夕，我國嬰幼兒配方奶粉行業將組建“國傢隊”的消息被各大媒體瘋傳、熱炒，而且還出現三個版本的“國傢隊”名單，這攪亂瞭乳品企業老總們休假的心情。有業內人士謔稱，這將會是繼中國男足之後，另一支讓國人鬧心的“國傢隊”。“乳業國傢隊”一旦組建，意味著政府會對為數不多的幾傢企業在資金和政策上給予重點傾斜，鼓勵其大膽兼並重組，做大做強。入選企業難掩欣喜，期待著有關乳企兼並重組細則的紅頭文件早日發佈，落選的大型乳企失落之餘開始謀劃對策，一些小型乳企則坐立不安，四處打聽細則，唯盼政府盡可能做到公平。隨著“乳業國傢隊”之說一再發酵，工信部和中國乳制品工業協會極力否認。工信部消費品司副巡視員高伏甚至明確回應：“從來沒有所謂的‘國傢隊’之說。誰應該是國傢隊?誰又不應該是國傢隊?從關系上都不對!”然而，無風不起浪，變局中的企業，寧可信其有。“乳業國傢隊”的說法一時真假難辨，有關企業則順勢推波助瀾，攫取自己的利益，乳品行業陷入瞭“羅生門”的尷尬境地。對於政府的強勢介入，行業專傢呼籲，行業整合一刀切難免起負面作用，市場力量應該發揮更大作用。行業重組非一日之功有關《乳企兼並重組細則》的來龍去脈要回溯到今年6月。當蒙牛收購雅士利全部股份的公告正式發佈後，工信部表示政府鼓勵類似的企業兼並重組案例，同時明確，工信部將大力推動國內嬰幼兒配方奶粉企業的兼並重組工作，《乳企兼並重組細則》正在抓緊制定中。兩個月後，有消息稱工信部已經牽頭，聯合13大部委共同編制完成《乳企兼並重組細則》並上報，力爭到2018年年底，培育形成3-5傢銷售年收入超過50億元的大型企業集團，嬰幼兒配方奶粉行業企業總數整合到50傢左右，前十傢國內品牌企業行業集中度超過80%。隨後，這3至5傢大型乳企就被視為“乳業國傢隊”的第一個版本。後來，這一版本繼續發酵，有消息稱，伊利、蒙牛、飛鶴、完達山、高原之寶入選工信部的內部名單，為此工信部將投入300億元扶持這幾傢企業。一周後，有財經媒體稱，明一奶粉也列入其中。一位自稱看到過細則的匿名業內人士告訴《企業觀察報》記者，伊利、蒙牛、完達山、飛鶴、聖元才是真正的“乳品國傢隊”隊員。同時，他告訴記者，“國傢隊”名單誕生的過程大致是工信部提出標準，企業表達意願，中國乳制品工業協會具體協調操作。進入“國傢隊”的企業必須具備以下條件：有資金和規模，能保障市場供應，有奶源且質量管理體系過關。對於工信部和中國乳制品工業協會的辟謠，這位業內人士如此表示：“現在，他們肯定不能走到臺前承認‘國傢隊’一說，畢竟這是行政手段，不是市場行為。”“乳業國傢隊”的羅生門現象繼續發酵，工信部的疑似行政幹涉愈受質疑，乳業兼並重組方案細則預計最早在10月份才能出臺。中商流通生產力促進中心乳業分析師宋亮分析說：“提升行業集中度，這是我國奶粉行業發展的必然趨向，由國傢行政手段推動可能會加快這個進程，僅用5年或10年時間才能解決的問題。但是，政府具體該如何推動，發力多大，這都非常難以拿捏。”在他看來，政府的支持無外乎財稅傾斜以及準入門檻的提高，而這兩點也是所有“國傢隊”企業和“非國傢隊”企業所關註的。迫於輿論壓力，如果細則當中對具體的財稅支持政策不做更明確的說明，或者相關政策沒有兼顧好大企業與小企業的利益，基於我國國內奶粉企業互補性不強的特點，這場聲勢浩大的行業兼並重組運動極有可能流於形式。“國傢隊”四大疑問待解在不少業內人士看來，“乳業國傢隊”羅生門現象實屬一場鬧劇，也有人可能會將其歸咎於媒體的誤讀或者誤判。但是，專傢們普遍認為，暫且不論有沒有“乳業國傢隊”一說，這場“鬧劇”背後有四個問題是值得我國每一個企業以及行業管理者深思的。其一，按照政府的規劃，我國奶粉市場通過兼並重組之後，企業數量從128傢減少到2015年的80傢，甚至到2018年的50傢。然而，行業集中度的提升必然會帶來我國嬰幼兒配方奶粉產品品質的提高，具備能夠和“洋品牌”叫板的能力嗎?對此，廣東省奶業協會副理事長、奶業專傢王丁棉表示：“可以肯定的說，奶粉品質的高低和企業規模的大小沒有絕對關系，我國有一些老牌奶粉企業雖然規模不大，年銷售額不高，但是在區域市場上的口碑卻很好。”我國東北的確存在一些乳企(如黑龍江紅星集團)，其產品並不在國內知名品牌前十的行列，且企業年銷售額不到10億元，但因質量過硬，在區域市場上有較高的消費者認同度。對當地百姓而言，企業進料、養殖、收購、加工、包裝等整個過程都比較透明，而且奶粉產品價格非常靈活，略低於洋奶粉品牌和國內知名品牌。“而且，值得註意的是，企業規模越大，資源越多，管控難度越大，風險也越多。”王丁棉認為，行業集中度、企業規模與食品安全問題並不是正比趨向的關系，大企業一旦出現問題，危害性和對行業的沖擊力會更大。三鹿“三聚氰胺”事件的教訓如在昨日。其二，通過兼並重組，培育出來的奶粉銷售收入超過50億元的大型企業集團，一定能重拾消費者的信心嗎?對此，北京普天盛道企業策劃機構總經理雷永軍認為，大企業不一定就能得到消費者的信任，伊利和蒙牛就相繼卷入過食品安全風波，所以，要想使得國內消費者對國產奶粉重拾信心，更關鍵的還在於政府要完善奶粉市場法律法規，加強對企業的監管。有瞭好的市場規則，市場自然會優勝劣汰，消費者信心也會逐漸恢復。雷永軍曾經為一些地方奶粉品牌進行過推廣，包括陽光寶寶、秦俑奶粉等。對此，王丁棉表示認同，企業在市場上的信譽度不是靠一加一等於二完成的。要改變過去我國國產奶粉品牌留給消費者的陰影需要時間。其三，行政手段推動奶粉市場的兼並重組，怎樣才能做到公平、合理? 雷永軍直言不諱地指出，《細則》還未正式發佈，但是有關國傢將用財稅手段扶持少數企業的傳言必然會傷害一些上升的企業。這一評論也得到瞭一些中小型企業的呼應。陜西省的羊奶企業產能比高原之寶的犛牛奶產能大得多，但是沒有出現在流傳的名單中，西安市乳業協會秘書長王偉民直言：“山羊奶也是特種奶，這個是不是也該扶持一下?選瞭高原之寶卻沒有選羊奶粉是因為什麼，有沒有標準?”乳業分析師宋亮也表示，政府對大企業的扶持，對他們而言是錦上添花的事情。而現實中，真正需要扶持的是中小企業，他們有的缺少資金，有的缺乏技術，政府更應該雪中送炭。可見，政府要推動乳企兼並重組，一定要平衡好大、中、小三類企業的利益，而且還要選擇恰當的方式，拿捏好支持的度。其四，國產奶粉品牌數量減少，這些巨型企業會不會打著高品質奶粉的旗號肆意漲價，從而損害消費者的利益呢?王丁棉認為，不排除這個可能，國傢在力推這項工作的時候，一定要做好對國內奶粉品牌價格的監管。加強監管、尊重市場祛沉珂“政府過於深入地介入市場，不僅會破壞我國原有的奶粉市場的生態環境，而且還存在既沒有解決我國奶粉行業現有問題，又激化出新矛盾的尷尬可能。”雷永軍很擔心，在整合中，各地的中小乳企的利益或許受損。那麼，兼並重組的過程中，政府如何實現奶粉質量、信心雙提升的初衷上去呢?“中國奶粉安全最關鍵的問題是奶源安全問題，提高消費者對國產奶粉信心的根本是提高企業奶源的質量和監管。”王丁棉說，幾年前，我國重市場輕奶源的教訓我們不能忘。王丁棉認為，政府首先要做的工作就是讓我國所有的國產奶粉企業都做到奶源有保障、質量可控。一位乳業內部人士認為，乳業監管仍是政府的重心所在，目前仍是“一鍋粥”：乳粉生產歸工信部管，質量抽檢歸質檢總局管，流通環節歸商務部管，出瞭問題歸食藥監局管。國傢食藥監總局公佈的《企業生產嬰幼兒配方奶粉許可條件審查細則(2013版)》(征求意見稿)中，主要有五個要求，其中一個要求就是企業要有自建控奶源。王丁棉認為，如果政府要求企業自建或者自控奶源，並提高對生產工藝的要求，將會有很大一部分企業因不合格而被淘汰出市場，這種手法要比支持大企業兼並重組的效果來得更快、更穩妥。對此問題，分析師宋亮表示，政府推動企業兼並重組，前提是要尊重市場規律，按照市場法則辦事。不能把小企業當作食品安全問題的禍根，要肯定中小企業在我國奶粉市場中存在的價值和意義，鼓勵兼並重組的模式多樣化。比如，如果地理位置接近的中小企業可以形成產業聯盟，與國內大品牌及外資品牌抗衡。AC尼爾森的數據顯示，洋奶粉合計占據中國嬰幼兒奶粉市場80%，而且已經基本掌握瞭奶粉市場定價權。有消息稱，“乳業國傢隊”的5傢企業將帶來自己的高端乳粉品牌，然而，在高端品牌尚未誕生之時，一些乳企已經提價，價格甚至超過洋奶粉。內功尚未練好，僅僅靠國傢行政手段整合，國傢隊能否做大做強?
新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-23/158986001.html
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