專傢人口城鎮化盡早推進 過多摳算成本易喪失機遇
顧仲陽
推進以人為核心的新型城鎮化，將釋放巨大的內需紅利和改革紅利，地方政府如隻顧眼前，過多摳算人口城鎮化的投入產出比，容易喪失發展機遇。
在我們國傢有這樣一群人，他們長時間工作、生活在城市，卻沒完全被城市所接納。他們身在城市，心系留守在農村老傢的父母子女。在"還沒留下的城市"和"不願回去的鄉村"之間，他們身心分離地漂泊，日復一日，年復一年......
他們就是龐大的農民工群體--懷揣著城市夢，來到城市奉獻城市的同時，希望融入這個城市，享受均等的服務、同城的待遇，希望通過努力在城市找到立足之地，安放漂泊的身心。
無論歷史地看，重劃區信貸房貸銀行利率還是現實地考量，農民工的這些要求並不算太高。對於他們的呼聲，社會正不斷作出越來越給力的回應。城鎮常住人口基本公共服務全覆蓋大步推進，城鄉二元的制度藩籬開始逐步拆除......
但，這種回應還遠遠不夠。整體上，廣大農民工社保參保率低、看病、上學、住房等現實的民生難題還不少；一些地方在推進人口城鎮化方面也不是很給力。
不少地方，熱衷於圈地蓋樓，"土地城鎮化"大步向前，而人口城鎮化卻裹足不前。這種光鮮的"水泥城鎮化"，帶來瞭亮麗的政績單。但，廣大農民工的幸福指數並沒有隨著高樓同步"生長"。
對於這種低質量的城鎮化，黨中央、國務院多次強調提高城鎮化質量，以人為核心推進新型城鎮化。但實踐中，還是有一些地方，過多強調推進人口城鎮化的經濟成本，畏首畏尾，徘徊不前。
實際上，沒有農民工的市民化，低質量城鎮化帶來的繁榮根本無法持續。人口城鎮化這個成本早晚要掏，越晚隻會越高。多個權威研究機構的分析測算都表明，人口城鎮化成本中住房等很多成本實際上都是政府、企業和個人分攤的，政府支出部分中占比最大的養老保險補貼也是多年長期支出的。隻要合理統籌安排，特別是做好未來養老金體系的風險防范，政府完全有能力進一步加快推動農民工市民化進程。
另一方面，人口城鎮化的效益更是不可小覷。推進以人為核心的新型城鎮化將釋放出巨大的內需紅利和改革紅利，從而成為打造升級版中國經濟的重要動力。以分類推進戶籍制度改革為例，這頭前重劃區缺錢急用哪裡借錢土信貸台中北區土信貸就需要全國一盤棋地協同推進一系列改革，在農業轉移人口流入地和流出地之間，逐步調整基本養老保險統籌、醫保參保補貼、義務教育資金分配等利益機制。這些改革的逐步到位，必將促進作為核心生產要素的勞動力的合理流動與活力迸發，從而為經濟發展提供強大的動力。
十八屆三中全會提出，完善城鎮化健康發展的體制機制，建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。今後隨著頂層設計的不斷加強，推進人口城鎮化的政策環境會越來越好。
因此，隻顧眼前地過多摳算人口城鎮化的投入產出比，狹隘而且沒有太大的意義，也容易喪失發展的機遇。對於地方政府而言，人口城鎮信用貸款技巧化會越來越有幹頭，應盡早推進，不宜拖宕。
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-12-15/08392538215.shtml
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