朱中一土地和房地產是城鎮化的重要載體

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  中國房地產業協會副會長朱中一在2013中國新型城鎮化案例研討暨中國幸福社區論壇上明確指出,城鎮化是從事第一產業的農村勞動力向第二產業、第三產業轉移的過程,是農業專業人口從農業社會生活轉向城市生活的過程,是勞動方式、就業方式、生活方式轉變的過程,包含瞭經濟發展的規律。

  在朱中一看來,推進以人為核心的城鎮化,產業支撐是城鎮化的重要基礎,土地和房地產是城鎮化的重要載體。房地產行業首先要關註老百姓的住房問題,就是把符合條件的農村轉移人口轉為城鎮居民,解決住房問題;其次要不斷完善市場配置和政府保障相結合的住房制度。

  城鎮化應積極穩妥

  朱中一說:"習近平總書記不久前在山東考察的時候講瞭一段話:"城鎮化不是土地城鎮化,而是人口城鎮化,不要拔苗助長,而要水到渠成,不要急於求成,而要積極穩妥。"這就說明城鎮化是一個經濟規律,要積極穩妥。"

  朱中一援引瞭十八屆三中全會決議關於健全城鄉發展一體化的體制機制的內容,"城鄉二元化結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙,必須健全體制機 制,形成以工促農,以城帶鄉,工農互惠,城鄉一體的新型工農城鄉關系,讓廣大農民平等參與現代化進程,共同分享現代化成果。"他談到,這部分論述的第一段 話是加快構建新型的農業經濟體系,第二段話就講到瞭賦予農民更多的財產權,第三段話講到瞭推進城鄉要素的平等交換和公共制約的均衡配置,第四段話才講到瞭 完善城鎮化健康發展的體制機制。

  他認為,這一思路的形成基於城鎮化的經濟規律。當工業化發展以後,才容易進入規模經營、合作經營階段。隻有在構建新型的農業經營體系以後,人口 的轉移才能成功。在轉移和城鄉一體化過程中如何賦予農民更多的財產權力,是至關重要的;然後推進城鄉要素的公共資源均衡配置,才能完善城鎮化的健康體系。

  "這就說明,在城鄉一體化過程中,城鎮化首先關心的是農業的現代化、構建新型的農業經營體系。隻有這樣,農村才有富餘的勞動力出來;隻有這樣,咱們才能處理好城鄉的協調發展關系。"朱中一表示。

  土地和房地產是城鎮化的重要載體

  朱中一談到房地產業在城鎮化當中怎麼定位的問題。

  "在城鎮化過程中有幾個基本的要素:以人為核心是第一要素;產業支撐是重要基礎;產城融合也是一大要素;土地和住房是重要的載體,是城鎮化的重要保障。"

  在朱中一看來,要推進以人為核心的城鎮化,房地產行業首先應該要關註老百姓的住房問題,把符合條件的農村轉移人口轉為城鎮居民,解決住房問題。 "在城鎮化過程中,住宅業是為老百姓住有所居服務的重要民生行業,非住宅的商業地產、旅遊地產、產業園區地產等,是為相關產業的轉型升級提供配套服務的基 礎性產業。"

  他認為,推進以人為核心的城鎮化,需要不斷完善市場配置和政府保障相結合的住房制度,為擴大就業服務。"要完善雙軌制的住房制度,推動形成總量 基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定的一個供需格局;既要增加新增的住房供應,又要盤活存量;既要新建又要發展和規范二手房市場和租賃市場,同時還要考 慮將進城落戶的農民工的宅基地和房產作為資產流轉,提高他們在城市裡購房和租房的能力。"

  朱中一稱,房地產市場差異化問題已經顯現。現在北上廣深等一線城市,住房供不應求,房價上漲很快,但是不少三、四線城市存量的消化壓力也不小。現在存量房、待售商品房面積的增加主要是三、四線城市的現象。

  朱中一建議,在貫徹雙軌制住房工業體系的時候,不要與保障房市場的供應截然分開。他舉例道:"像北、上、廣、深這些城市,特別是北京,應考慮增 加商品房的供應。但是供大於求的城市的政府怎麼通過控制多餘住房、控制租賃住房,很多城市都在探索。像貴陽可以把中小套型的房子租來,政府加一些補貼,租 給符合條件的中低收入傢庭,這樣政府也可以少建一些保障性住房來達到這一目的。"



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