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內容來自hexu房貸試算n新聞

美國憧憬難實現 非常規油氣需改 寄生模式

孫茂遠自稱是煤炭行業的“叛徒”。其本人是煤炭行業出身，原為中聯煤層氣公司董事長，在他的任內中海油以增資擴股方式，取得中聯煤50%股權，正式進軍煤層氣開發領域。但國內煤層氣開發格局並沒有因中海油的加入發生改變。“目前，國內煤層氣開發是寄生模式，依托大型石油、煤炭企業支撐。單一的發展模式不利於專業煤層氣公司發展，需要更多引進民企，形成多元化的投資格局。”孫茂遠如是說。孫茂遠現為國傢能源咨詢委專傢、中聯煤公司總顧問。他認為中國煤層氣、頁巖氣等非常規油氣發展一直追著世界潮流跑。美國頁巖氣經過近30年發展，具有一定的發展規模。“隨後，我們又跟著跑。”建議給民企礦權和資源7月2日，國傢發改委副主任、能源局局長劉鐵男在《求是》雜志刊文《新形勢下中國能源發展的戰略思考》，再次提出“積極發展非常規能源，抓好頁巖氣發展規劃的落實，加大煤層氣勘探開發力度”。根據國內外專傢預測，我國埋深2000米以上淺煤層氣地質資源量約36.81萬億立方米，居世界第三位。國內頁巖氣可采資源量為25萬億立方米，超過常規天然氣資源。目前，國內上遊勘探開發市場高度集中，民企進入面臨諸多壁壘。退一步，即便民企能夠拿到資源區塊，可能是邊邊角角的資源。孫茂遠雖出身中央企業，但其堅持認為“國傢應適當地放開煤層氣探礦權、采礦權的審批，引進有實力有資本有技術的民營企業，給他礦權、資源，改變當前煤層氣發展模式。”石油專傢張抗說：“如果民企上面不能取得資源區塊，下面不能打破壟斷，美國非常規氣的憧憬則不能實現。”日前，國傢能源局下發《關於鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》。意見特別提出，國傢完全放開煤層氣、頁巖氣、油頁巖等非常規油氣資源勘探開發項目。民營企業可以選擇與國有石油企業合作，以多種形式參與投資。國傢在政策上為民企打開瞭一扇門。張抗提醒，“民企同時應認識到，煤層氣、頁巖氣勘探風險大、投入高、回收期長。不可能打一口井就能找一個金娃娃。”另一個讓孫茂遠感到困惑的問題是：既然國傢大力發展煤層氣，為什麼煤層氣礦權區塊不增反減？由98年的6.5萬平方公裡減少到現在5.29萬平方公裡。煤炭和煤層氣礦權重疊導致礦權區塊減少。根據國傢能源局統計，十一五期間共核減5~10年內影響煤炭開采的煤層氣礦業權面積1.1 萬平方公裡，協調煤炭企業與煤層氣企業合作開發礦業權面積0.8 萬平方公裡。300億立方米煤層氣壓力大煤層氣和頁巖氣“十二五”規劃提出的目標，讓孫茂遠感到壓力很大。煤層氣“十二五”規劃提出， 2015年煤層氣產量達到300億立方米，其中地面開發160億立方米，煤礦瓦斯抽采140 億立方米。頁巖氣到2015年的規劃產量65億立方米，2020年遠景目標是600~1000億立方米。然而，另外一個既定事實是，2010年煤層氣產量不足100億立方米，未完成“十一五”確定目標。一位參與煤層氣規劃的人士透露，煤層氣“十二五”規劃第一稿提出，2015年煤層氣產量目標是210億立方米，地面抽采90億立方米，地下120億立方米。國傢有關部門認為政策含金量較低，為加快煤層氣的發展，將發展目標提到300億。“當下更為重要的是做好非常規油氣資源的基礎工作，做好資源調查和評價、優質資源區塊優選、鉆井技術基礎研究等。”一位油氣專傢建議。美國頁巖氣規模化發展，得益於水平井分段壓裂等專門技術上的突破。目前我國尚未完全掌握相關核心技術。同時，煤層氣開發利用基礎研究薄弱，現有勘探開發技術不能適應復雜地質條件，鉆井、壓裂等技術裝備水平較低。煤與瓦斯突出機理仍未完全掌握，深部低透氣性煤層瓦斯抽采關鍵技術裝備水平亟待提升。“在這種情況下，國傢財政補貼一定要盡快地到位。建議將煤層氣抽采利用財政補貼提高到0.4元/立方米左右，進一步調動企業開發煤層氣的積極性。”孫茂遠建議。資料顯示，從2006年開始，國傢陸續出臺多項煤層氣產業優惠政策，主要包括：煤層氣抽采利用給予0.2元/立方米的財政補貼，煤層氣發電上網給予0.25元/千瓦時的財政補貼，增值稅先征後退，煤層氣進口物資免征進口稅。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-06/143255557.html

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